头部-广安市审计局

微信

/ /
当前位置: 首页>互动交流>审计知识
坚持三位一体  着力探索创新  扎实推动广安审计实现跨越发展

  

发布时间:2020-09-28 10:12:46 信息来源:广安市审计局 浏览量: 【 分享到:

近年来,广安市审计局主动融入全国全省审计改革发展大局,坚持政治建设、业务建设和队伍建设“三位一体”立体推进,聚力打造学习型、效率型、质量型、廉洁型“四型”审计机关,推动多项工作取得历史突破,在审计厅的综合绩效考核中首次进入并保持在全省第一方阵,在全市的绩效考核中连续4年被评为先进单位,广安审计成功实现跨越发展,充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、以政治建设引领审计事业前进方向

始终把政治建设摆在首位,作为保持审计事业正确前进方向的根本,不断培育审计事业发展的良好政治土壤。

1.牢牢把握审计管理体制改革契机,鲜明审计政治属性。把改革审计管理体制作为鲜明审计机关政治属性的重大契机,按照中央、省委决策部署要求,提请市委组建高规格的审计委员会并印发《市委审计委员会工作规则》《市委审计委员会办公室工作细则》,先后两次提请召开市委审计委员会对涉及审计领域的重大政策措施、重大审计事项、重要审计报告等进行决策、审议和协调,切实把党的领导贯穿审计工作全过程,从机构职能上解决了党领导审计工作的体制机制问题。在市委审计委员会的高度重视和大力支持下,广安市市县两级审计机关机构改革高效完成,特别是市局在全市编制非常紧缺的情况下,新增行政编制3名、事业编制8名,增设内设机构3个、中层干部职数5个,改革审计管理体制的红利得到了最大释放,为广安审计事业长远发展奠定了坚实基础。

2.自觉维护党的集中统一领导,提高审计政治站位。审计机关首先是政治机关,自觉坚定维护党中央权威、习近平总书记的核心地位是审计的职责所在和目标归宿,也是审计体现价值的关键、尽忠职守的前提。近年来,广安市审计局和全市审计干部始终坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;始终坚定站稳政治立场,时时保持清醒的政治头脑和政治本色,坚决做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做;始终坚持从推进党的事业、维护国家和人民利益的高度谋划好、实施审计工作,不断在更高层次上、更大范围内发挥好审计监督保障作用。

3.主动适应新形势新任务新要求,强化审计政治担当。准确把握审计宏观管理职能定位,着力改变和重构审计思维、理念和模式,努力在系统性、精准性、实效性上下功夫,持续加大对宏观政策、结构性政策、社会政策落实情况的审计监督,从体制机制制度的宏观层面加强系统研判,更好化解体制性障碍和制度性缺陷。特别把做好常态化的“经济体检”作为履行宏观管理部门职能的重要切入点,既着力“治已病”,依法查处既定的显性的违纪违规问题,又着力“防未病”“开处方”,坚持从经济活动、财政财务资金审计入手,揭示政策落实、责任履行、机制制度等方面的问题及其根源,努力让每一个审计项目都成为一份经济领域的“查病报告”和“治病处方”,有力彰显了审计机关的政治责任和政治担当。

二、以业务建设驱动审计事业跨越发展

把业务建设作为履职尽责的第一要务,着力审计工作效率、审计项目质量和审计成果运用3个重点攻坚克难、探索创新,推动审计质效大幅提升,审计职能作用得到充分发挥。

1.坚持“三化”推动审计效率大提速。坚持向管理要效率,向科技要资源,推动审计工作效率实现大提速,为实行审计全覆盖奠定了坚实的发展基础。

一是机关管理精细化。组织修订完善了涵盖机关党建、行政管理、项目实施等50余项制度办法的《工作制度汇编》,编制印发《审计干部日常工作规范》,有效解决机关管理职责不明、岗位职责不清、制度体系不全等问题。大力推行“台账制+清单式”的机关管理模式,建立督查督办、文件交接、日常事务3本台账和工作职责清单、会议决策清单、领导临时交办工作清单、重点任务落实清单4张清单并实行动态管理,全面构建了自上而下、责任明确、层层负责的工作落实体系。

二是项目管理可量化。坚持对审计项目实施量化管理,大力推行项目实施方案局长办公会集中会审制度,要求所有项目在实施方案中测算工作量,据此安排审计组人数和时间节点要求,同时设置系数计算科室人员年度参审项目工作总量并纳入年终绩效考核,确保既发挥方案的指导性、引领性和强制性作用,又达到多劳多得、考核激励的效果,推动了审计项目效率实现大幅提升,审计项目平均完成时间较四年前降低35%,单个审计项目完成时间缩短14.8个工作日,其中,2019年度审计项目计划于当年12月底全面实施完成,首次实现审计项目零跨年

三是项目实施信息化。认真贯彻落实习总书记关于“坚持科技强审,加强审计信息化建设”的指示,着力夯实审计信息化建设基层基础,全面完成市本级一级预算单位的财务数据采集工作,即将建成高标准的数据分析室;大力推行业务主审与计算机主审“双主审”制,要求除投资审计项目外所有项目实施方案均要编制计算机审计方法,数字化审计模式在医保资金审计、扶贫审计、经济责任审计等审计项目实施过程中发挥了不可替代的重要作用,成功占领审计事业发展制高点。近四年来编制的计算机审计案例(方法)被审计署推广使用2个,被审计厅推广使用13个,其中,报送的“巧用多方数据核查拆迁安置问题”被评为全省优秀审计信息化应用成果

2.坚持“三全”推动审计项目大提质。

一是全员重质量。牢固树立审计质量是审计工作永恒生命线的理念,局主要领导率先垂范,躬身示范,切实做到每一个审计项目都亲自指导、每一个审计报告都严格把关,质量建设“头雁”效应充分显现。同时,建立审计质量问题责任追究倒查制,并在不忘初心、牢记使命主题教育中把“筑牢依法审计理念,全面提升审计工作质量”作为自选动作之一,深入查找质量控制薄弱环节,着力补齐不足和短板,通过不断的渲染熏陶,全局审计干部质量意识不断强化。

二是全程控质量。出台《广安市审计局关于加强质量型机关建设的实施意见》,组织修订《广安市审计局审计质量管控办法》《广安市审计局审计项目审理流程》《广安市优秀审计项目评选办法》等5个规范性文件,重新编制审计通知书、审计报告、审计移送处理书等11种审计文书格式模板,并严格实行审计项目审计组长初核、分管领导审核、审理机构(法规科)审理、总审计师复核和主要领导审签的5级审核(签)制,系统构建了审计质量全程控制架构。

三是全力促质量。强化优秀审计项目引领审计质量提升的核心地位,喊响叫亮“争厅优、创署优、得表彰”的主攻方向,两次修订完善《优秀审计项目评选办法》,并把优秀审计项目作为硬性指标纳入年度绩效考核实行特别加扣分政策,作为干部评先评优和职务晋升的重要依据,力求通过一系列的考核奖惩措施,促进审计质量整体提升,取得重大历史突破。2017—2019年,该局实施的审计项目连续3年被审计厅表彰为全省优秀审计项目,其中,实施的广安日报社原总编辑任期经济责任审计项目还被审计署评为2018年全国表彰审计项目,成功填补广安无全国优秀表彰审计项目的“历史空白”。

3.坚持“三高”推动成果运用大提档。

一是高水平服务政府治理。时刻牢记服务国家治理体系和治理能力现代化的审计担当,在项目实施过程中始终站在全市经济社会发展大局想问题、看问题,努力通过审计项目实施和案例解剖,及时发现问题,揭示防范风险,并从制度机制层面提出审计建议,为市委、市政府决策提供参考依据,更加有效地发挥审计监督作用。市政府、市纪委监委采纳审计建议,开展了“小金库”、公款私存、房地产企业代收业主契税情况等8个专项清理整治活动,其中,2019年提出的《关于全面推行公务卡制度的建议》引起市委书记高度重视,促成在全市范围内开展了为期半年的大规模整顿,市本级公务卡支付率从审计时的38.8%提高到当年底的98.14%,《关于直接指定市属国有企业与招标方式实施的政府投资项目竣工结算价的比对分析》,促成市委、市政府出台规范国有企业相关制度文件3个,审计成果综合运用层次不断提升。

二是高质量推进审计整改。积极争取党委政府加强对审计整改工作的领导,市委书记多次就审计整改工作作出批示指示,市政府将常务会研究审计整改工作固化形成常态化工作机制。坚持所有审计报告向市人大常委会抄送,积极为市人大常委会精准监督审计整改情况提供依据,代市政府向市人大常委会所作的审计整改报告2次获得满票通过。着力健全审计督促指导整改工作运行体系,建立审计整改情况跟踪检查制度、整改落实督办考核制度、整改结果定期报告制度以及整改不力层级责任追究制度,形成了责任清晰、运转有序的督促指导审计整改落实工作局面。在全省率先启动审计发现问题整改结果公开工作,累计在市人大、市政府、市审计局以及被审计单位门户网站上公开了126个单位的审计整改结果,“党委重视、人大监督、政府主导、审计和主管部门督促、社会参与”的审计整改工作长效机制更加完善。

三是高成案率助推正风反腐。始终坚持围绕“反腐、改革、发展”履行审计监督职能,自觉把审计工作融入全市全面从严治党工作大局,扭住权力运行这条主线,持续强化对权力运行的监督和制约,切实加大重大违纪违规行为的查处力度和移送力度,审计移送案件质量不断提高、成案率逐年攀升会同市纪委监委、市委巡察办出台了《广安市审计监督与纪检监察、巡察监督协作办法》,及时跟踪了解移送线索办理情况,协调解决具体问题,确保件件有着落,事事有回音,为保持反腐败高压态势作出了积极贡献。审计移送案件线索高成案率得到市委审计委员会和市纪委监委高度肯定,市审计局连续3年在全市反腐败工作协调小组会议上作经验交流发言。

三、以队伍建设保障审计事业薪火相传

准确把握信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的精神内涵,着力优化干部队伍结构,提升能力素质,严格教育管理,用实际行动努力实践“以自身建设立信”的要求。

1.优结构、激活力。把优化干部队伍结构作为保障审计事业薪火相传、青蓝相继的重要途径,既坚持广开门路,又严把进人关口,多方汇报协调争取,持续为干部队伍注入“源头活水”。近年来,通过聘用、遴选、引进高层次人才、军转干部和西部志愿者、接收转隶干部等方式新增工作人员31名,局机关本科以上学历干部占比上升15.1个百分点达到90.2%,干部队伍平均年龄下降6.7岁降为38.4岁。鲜明“重品行、重实绩、重公认”的用人导向,按照成熟一个、推荐一个的原则选拔使用干部,先后有35人次政治素质高、业务能力强、工作绩效好、群众评价高的干部得到提拔重用或职级晋升,其中仅县级干部就达11名,干部干事创业的激情和动力得到持续释放。

2.提能力、增素质。坚持把干部素质能力建设作为一项长期性系统工程来抓,利用会商视频系统开设“审计小讲堂”以来,累计举办18期,培训审计干部2600余人次。组织全市审计系统200余人赴南京审计大学开展了为期半个月的专题培训,在开阔干部视野、拓展工作思路、提升履职能力等方面发挥了积极作用。在全省率先启动并全面实施审计专业技术资格考试“三年攻坚计划”,要求40周岁以下干部三年内全部通过审计相关专业技术资格考试,并采取自学为主、夜校授课、导师辅导、支部督学等措施推动实现了“开门红”,全年有13名审计人员通过审计相关职称考试,通过人数比前7年的总和还多,极大推进了审计职业化进程。

3.抓作风、树形象。将作风建设作为立身之本,持续用力整肃干部作风,深入开展“三严三实”、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和市委“转观念、转作风、提能力、抓落实”专项活动,深化纪律作风专项整治月活动和三项整改“回头看”,主动接受市委巡察组巡察,全面查改干部队伍在作风方面存在的4个方面58个具体问题,有力推动思想大解放、作风大转变。坚持抓早抓小,对未按要求参会、值班脱岗、工作拖沓等违反相关纪律规定的干部逗硬约谈或责成书面检查,推动干部作风持续向好。紧盯重点领域,商请驻局纪检组对机关财务和政府投资审计项目进行随机抽查成为常态化工作机制,在全省率先出台《投资审计人员报告个人有关事项规定》,近2年组织对按要求申报个人有关事项的7名同志进行了全覆盖核查,投资审计廉政防线得到持续加固。

责任编辑:xxzx

主办方:广安市审计局

备案号:蜀ICP备05029570号-1